由于政策功效存在一定的滞后性，4月的部分经济数据并不理想。国家统计局13日发布数据显示，中国4月规模以上工业增加值同比增长5.9%，社会消费品零售总额同比增长10%，1~4月固定资产投资同比增长12%，均不及市场预期。 在市场对宽松政策的预期中，13日国务院常务会议再次对稳增长作出进一步部署。会议提出，要加大推广政府和社会资本合作模式(PPP模式)，汇聚社会力量增加公共产品和服务供给。 官方机构研究人士13日接受《第一财经日报》采访时表示，目前中央正在动用多种政策手段助力经济企稳，这些手段有针对短期和具体领域的，也有依靠改革布局长远的。总的来看，经济基本面依旧在合理范围，政策效能将会在后期逐步显现。 尽管工业生产等数据较上月略有改善，但统计局13日公布的数据仍显示了较大的经济下行压力。 具体数据显示，4月规模以上工业增加值同比增长5.9%，较3月份加快0.3个百分点；社会消费品零售总额同比增长10%，增速较3月份回落0.2个百分点；1~4月固定资产投资同比增长12%，增速比1~3月份回落1.5个百分点。 此外，国家统计局此前已公布，4月居民消费价格指数(CPI)同比涨幅略有扩大至1.5%，但仍低于路透调查上涨1.6%的预估中值。4月工业生产者出厂价格指数(PPI)同比下跌4.6%与上月持平，市场预期中值为下跌4.4%。 在数据疲软的背后，不少专家学者关注到这些数据“解剖”后的亮点以及暗含的结构调整趋势。国家统计局工业司高级统计师江源表示，4月工业生产运行的主要特点，从行业看，六成左右的行业增速加快；从产品看，产量增速加快或持平的工业产品数量超过半数。高技术产业与新兴行业增长较快，成为支撑工业生产增长的重要力量。符合消费升级要求的高端、智能、高技术产品快速增长。 对于目前下行压力仍大的成因，交通银行金融研究中心研究员刘学智分析称，4月下旬从用电量等数据可以看出，经济有企稳的信号，但是信号偏弱。由于刺激政策出台时间不久，因此，可能经济企稳尚在过程中，没有强烈地反映。 他表示，目前政策托底还有足够的空间。从财政政策看，一季度支出节奏并不快；根据往年情况，上半年财政有较大盈余，因此具备发力空间。从货币政策看，降准、降息也还有空间。 在稳增长的众多抓手中，加大公共产品的投入成为最近两年投资的主旋律。此前，国家发改委已经推出七大工程包和六大领域消费工程。国家发改委投资司副司长罗国三近期更公开表示，将推出新的一批重大工程包。 13日常务会议再次对投资作出部署，并明确指出要在交通、环保、医疗、养老等领域，推广PPP模式，以竞争择优选择包括民营和国有企业在内的社会资本，扩大公共产品和服务供给，并依据绩效评价给予合理回报，打造经济新增长点。 为大力推动PPP模式，会议提出，一要简化审批，保障项目用地，支持地方政府与金融机构共同设立基金，用好税收优惠、奖励资金、转移支付等手段；二要鼓励项目运营主体利用资本市场直接融资；三要建立公共服务价格和补贴动态调整机制，保证社会资本和公众共同受益；四要完善制度，提高供给能力与效率。 开篇所述专家对本报称，在财政支出不大幅增加的情况下，如何释放政策红利，撬动社会资本成为公共产品完善和稳增长的关键。 国家发改委一名官员接受本报采访时也表示，除了制定不同经济形势下的政策包以外，推广和落实好“PPP模式”也是今年的工作重点，而且这一措施关系着年末投资任务能否顺利完成。 此外，会议还部署促进多层次资本市场建设，更好支持实体经济发展。会议还特别强调，试点银行腾出的资金要用在刀刃上，重点支持棚改、水利、中西部铁路等领域建设。 “该处理的要处理，确实不作为的，国务院通报批评，责令他向国务院做检查!”国务院总理李大大说。 去年6月，国务院曾派出8个督察组，对16个省(区、市)、27个部门和单位进行了工作m88手机客户端登录在线。“现在看，去年上半年的督查是有效的，对全年经济保持合理增速起了关键性作用。”李大大说。 李大大还明确，在这次督查行动中，不仅要“督”地方，也要“督”国务院各部门。要突出重点，围绕经济社会发展展开，坚决打通政策落实“最先一公里”和“最后一公里”的梗阻与障碍。（王子约）

与此同时,通过优化重组和创新驱动,培育优质产能,推动产业向中高端发展,让中国经济在转型升级中获得更高质量的发展｡

2.支持符合条件的国家文化出口重点企业通过发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等方式融资。积极发挥专业增信机构作用，为中小文化企业发行中期票据、短期融资券、中小企业集合票据、中小企业私募债券等债务融资工具提供便利。支持符合条件的文化出口项目发行非金融企业资产支持票据和证券公司资产证券化产品。鼓励有跨境投资需求的文化企业在境内发行外币债券。支持文化出口企业在国务院批准的额度内，赴香港等境外人民币市场发行债券。记者从中国铁路总公司获悉，从2016年1月10日零时起，全国铁路将实行新的列车运行图，增开旅客列车285.5对，其中增开动车组列车281.5对。运行图调整后，全国铁路开行旅客列车总数达到3142对，其中动车组列车1980.5对，占旅客列车的六成以上。 客运方面，增开沈阳北至北京南、北京南至杭州东、贵阳北至深圳北等动车组列车；安排京沪、合福高铁等部分客流较大的G字头列车重联运行。此外，还增开了郑州至西宁、上海南至韶关东、深圳至洛阳、乌鲁木齐至南宁等直通普速客车。货运方面，新图以压缩运到时限，实行准时快捷运输为重点，安排各类货物班列193列，较现图增加28列。其中，为服务国家“一带一路”建设，安排了中欧班列26列、中亚班列19列，较现图分别增加5列、2列。

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