7月15日，国家统计局发布2015上半年宏观经济数据指标，统计数据显示，我国经济上半年总体平稳，处于合理区间，就业形势相对稳定，居民收入同步增长，消费价格和市场预期基本稳定，呈现出经济运行稳中有升、结构777老虎机下载稳中有进的发展态势。这一成绩的取得，实属来之不易。

国务院总理李大大6月17日主持召开国务院常务会议，确定实施“三证合一”登记制度改革，方便创业创新；会议认为，推行“三证合一”，将工商、质监、税务分别核发证照，改为由工商部门一次性核发营业执照，是商事登记制度的重大改革，可以进一步777老虎机下载企业注册，持续推动形成大众创业、万众创新热潮。会议强调，要简化程序，实行“一次申请、一口受理、一套材料、一表登记”，不重复填报、提交材料。积极推进全程电子化操作，实现部门间信息互联互通、档案互认，做到方便透明。在今年底前确保实现“三证合一、一照一码”登记模式在全国推开，过渡期内老证照继续有效，让群众得实惠。 无论是初始创业还是正常的经商办企业，办理工商营业执照、质监企业代码、税务登记证的“三证”，是必不可缺的法律手续，在过去正常情况下，一般的办理程序是，先是向工商行政管理机关提交申请、身份证明等一套相关手续材料，在规定工作日内办理工商营业执照；然后再将工商营业执照包括先前办理执照的一整套手续材料，再提交到质监部门，在规定工作日内办理企业代码证。在企业代码证办理完毕之后，再将代码证、营业执照以及办理这些证照的所有手续再提交给税务部门办理税务登记证。由此不难看出，办理“三证”实际重复提交的手续材料相同，所耗费的时间基本相当，唯一不同的就是办理后证须要前证，不仅给群众带来诸多跑腿麻烦，在时间上前前后后至少要耗费一个月，而且对于众多不熟悉办事流程的群众，耗费的时间精力则会更长。 其实，在现代网络通讯科技条件下，在向工商行政部门提交所有证明手续之后，办理质监、税务登记需要的所有手续材料都可以通过网络平台轻松调取，完全不需要群众再重复提交，实施“三证合一”制度，将工商、质监、税务分别核发证照，改为由工商部门一次性核发营业执照，不仅大大方便了群众，提高了办事效率，对于鼓励大众创业、万众创新更会发挥出积极作用，国务院将“三证合一”作为常务会议的一项重要内容，所传递出的信号非常明显，就是鼓励各地各级政府部门，运用大数据等现代信息技术是促进政府职能转变，简政放权、放管结合、优化服务，让信息多流转，让群众少跑腿。把最大的便利留给群众，用简化手续助力大众创业、万众创新。 经商创业，像工商、质监、税务、环保、安全、卫生等必要的合法手续确实必须办理，这是合法创业的基本前提，也是政府职能部门实施有效规范管理的必须，然手续繁多，某些甚至“八竿子打不着”的手续也要创业者办理，并以此作为职能部门处罚的依据，这本身就不是在规范管理，而有部门以权敛财之嫌。国务院总理李大大不仅在政府工作报告中强调“大道至简”，在其多次主持召开的国务院常务会议中，也针对地方基层存在的“奇葩”证明现象，提出严肃批评并督促简政放权，简化手续，解决老百姓的办事难问题，尤其针对大众创业的环境问题，国务院多次常务会议不仅放宽和新出台一系列鼓励大众创业的优惠政策，更强调要把简政放权、放管结合改革向纵深推进，为创业创新减负清障。这次把具体工作流程的“三证合一”纳入常务会议一项重要内容，足见国家对简政放权、简化手续和便利群众的高度重视与倾力推动。 我们应当深刻领会国务院常务会议提出运用大数据等现代信息技术是促进政府职能转变，简政放权、放管结合、优化服务这一精神内涵，政府切实运用好现代通讯信息技术这个平台，部门之间实现信息共享，对于政府实施有效社会管理和简化手续便利群众，都具有十分重要的现实意义。实施工商、质监、税务的“三证合一”，实际上只是运用大数据的一个开端，其根本意义在于鼓励各地各级政府部门，充分运用现代信息技术平台，向群众提供更高效快捷的服务，克服以往那种“信息不流转，群众跑断腿”陈旧管理模式，充分运用大数据实现部门之间信息共享，不仅能实现“三证合一”，相信不久的将来，还可以达到“四证合一”，群众提交一次手续所有证照全程办理的“N证合一”也有望实现。因此，政府优化服务无止境，把最大的便利留给群众，全方位支持和鼓励大众创业、创新，我们的社会和经济发展也一定会更快、更健康。（朱永华）

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