刘昆还提出，传统村落保护资金需求大，必须建立中央、地方、居民、社会共同投入的机制。地方各级财政部门、特别是省级财政部门，应统筹有关专项加大对传统村落保护的投入力度，因地制宜探索吸引社会力量参与保护的具体方式。此外，要切实加强资金管理，确保中央补助资金尽快落实到项目，务必把中央财政补助资金用到刀刃上，必要时要对项目进行动态调整，确保实效。新华社北京２月５日电 新华社近日播发《九万里风鹏正举——以席大大同志为总书记的党中央深改元年工作述评》，全面回顾了以席大大同志为总书记的党中央，在全面深化改革开局之年引领和推动改革取得的成效，展现了党中央推进改革的坚定决心、坚毅勇气和高超智慧。 “记得２０１２年１２月，席大大总书记国内考察的第一站就选择了广东，此举确实意味深长。”曾亲历邓小平视察南方、又陪同席大大在深圳向邓小平铜像献花篮的广州市政协原主席陈开枝对往事记忆犹新。 “从党的十八届三中、四中全会接连做出意义重大的改革决定，到深化改革在各方面不断取得有目共睹的成效，大家对新的领导集体充满信心，对未来的改革充满希望。”陈开枝说。 谈起全面深化改革的壮阔实践，曾任珠海市委书记的梁广大同样难掩激动之情：“两年来，我亲眼目睹改革开放伟大事业正全方位推进，目睹全国人民在以席大大同志为总书记的党中央领导下，扎扎实实为实现‘中国梦’而努力奋斗。”回首全面深化改革开局之年，一份份亮丽的改革成绩单，让全社会对党中央作出的全面深化改革这一历史性决策有了更加深刻的认识。 中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示，从提出推进国家治理体系和治理能力现代化的目标，到提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的核心问题，从全面深化改革到全面依法治国等等，现在的改革既是在以往基础上的深化，又具有众多把握历史趋势提出的重大突破，大家对于这样的改革寄予极大的希望。 国家行政学院教授许耀桐认为，如果说中国的改革开放在１９７８年到２０１３年这第一个３５年，是以“摸着石头过河、走一步看一步”为主，那么在从２０１４年到新中国成立１００周年的又一个３５年中，“加强顶层设计、通盘谋划布局”将是全面深化改革的重要特征。 “回头来看去年这八次会议，其每一步都走得稳稳当当，搭起了一盘布局精妙的改革‘大棋局’。”许耀桐说。 改革涉及到深层次的利益调整。从政府简政放权到国企高管限薪，从公车改革启动到养老保障并轨……全面深化改革触碰了部分群体的“奶酪”，却回应了社会长期关注的焦点。 迟福林表示，从党中央提出要突破利益固化的藩篱，到在深改元年大幅度冲破利益格局的掣肘、推进多项改革，充分体现出党中央的政治勇气和历史担当，必将为实现社会公平正义和可持续发展奠定重要基础。 过去一年里，党中央引领全面深化改革扎实推进，一项项具有标志性、关键性、引领性作用的重大改革举措相继推出，并取得实实在在的成效，社会各界对此有着深切感受。 “比如，以前关于食品的审批，要到总局才能进行，现在已经下放给地方；再比如，针对生物样品的安全风险，以前是逐笔审批，现在调整为年度审批，企业以一年为周期提交材料，不再以一个物品为审核对象，而是以一个项目或一类产品为审核对象……” 说起上海自贸试验区在检验检疫方面的监管创新，上海出入境检验检疫局工作人员蒋宁君如数家珍。目前，这些改革经验中，有的已经确定将在全国范围内推广。 制度的创新、政府职能的转变，不仅仅发生在自贸试验区。城市在变，农村也在变。 在“大包干”发源地，安徽省凤阳县委副书记徐广友对“全面深化改革元年”有着深刻感受：“凤阳正在对农村土地承包权、集体建设用地和小型水利‘两证一书’三项工作一同部署、全面推进，用改革的方法来推动三项确权，为今后农村资源流动打下良好基础。” 国务院发展研究中心研究员吴振宇更以诗化的语言表达他的心声：“过去的一年间，重大改革措施一个个有序推出，显示了各项改革在总体协调和时序安排上的深思熟虑，像是远处隆隆的春雷，铺陈着万象更新的春天。” 民主法治建设的推进，是国家治理体系和治理能力现代化的题中之义。作为“关键的少数”，领导干部能否带头尊法学法用法守法，对全面依法治国至关重要。 去年１０月，甘肃省委党校法学教研部教授曹建民被聘为省政府法律咨询委员会委员。他告诉记者，现在不少领导干部在遇到矛盾时会主动向他咨询，是否有权这样做，程序是不是合法，比起过去，领导干部在考虑问题、决策时，运用法治思维和法治方式推动改革、维护稳定的意识强了。 文化是民族的基因、梦想的灵魂。推进文化体制改革的过程中，安徽省依托农民文化乐园建设，开展农村基层公共文化服务标准化、均等化探索。 在金寨县南溪村农民文化乐园，正在练习萨克斯的汪先德说：“以前村民活动没有地方、没有设施，现在文化乐园里有综合文体广场、礼堂、讲堂、图书阅览室、文化活动室，啥都有，村民的生活都变得有滋有味。” 在四川，长期在乐山打工的王国斌去年１１月申领到乐山市的居住证，得以在很多方面享受与当地户籍人口相同的公共服务和社会保障。他说：“有了居住证，办证参保都方便了很多，感觉自己不再是个外来户了。” 户籍制度改革，可谓牵一发动全身。正因如此，百姓从中感受到改革带来的实实在在的好处。一年来，随着一系列民生领域体制机制的创新，公共资源正向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，城乡之间、地区之间、群体之间的差距逐步缩小，民生“蛋糕”在不断做大的同时越分越好，人民群众拍手叫好。 正风肃纪、重拳反腐，让距离北京千余公里之外的甘肃省陇南市康县望关乡沈湾村农民李仲义，也感受到了中央全面深化改革的决心。“２０１４年打掉了不少贪官，不管官大官小，查出来就严肃处理。”他说，“反腐对老百姓来说是好事，我非常支持中央的政策。” 改变“唯ＧＤＰ论英雄”的“指挥棒”，才能促进领导干部树立正确政绩观。随着中央在全面深化改革过程中改进地方政绩考核工作，海南省在２０１４年做出取消对五指山、hi合乐手机版注册备用等中部生态核心区市县ＧＤＰ考核的决定，实行生态保护优先的绩效评价。 “市县没有了ＧＤＰ考核压力，可以将更多精力放在百姓增收和民生改善上，集中人力、物力、财力处理好保护与发展的关系。”海南省琼中县委书记孙喆说，“我们的目标，是积极探索具有地域特色、民族风情、绿色循环低碳的琼中城乡科学发展新模式，把琼中建设成为海南中部绿色崛起试验示范区。” 把人民的期待变成深化改革的行动，把人民的希望变成生活的现实。 迟福林认为，２０１５年是未来中国发展的关键节点，既要在已经取得的改革成效基础上继续寻求突破，又关系到“十三五”规划的顶层设计，对全面深化改革任务的完成和全面建成小康社会目标如期实现，具有承上启下的重要意义。 国企改革、财税体制改革、金融体制改革、教育体制改革等社会关注的领域期待更大突破，以简政放权为突破口的政府自身改革期待进一步向纵深推进，以司法体制改革为重点的法治中国建设期待奠定更坚实的基础…… 开弓没有回头箭，改革没有回头路。在南京民营企业家李锐看来，随着简政放权改革推进，政府部门吃拿卡要的现象越来越少，但不可否认，仍然有一些人抱着“老黄历”，暗地里想办法搞权力寻租。 “希望改革举措不断推进的同时，加大政府信息公开力度，让权力真正在众目睽睽之下运行，接受群众和社会的监督。”李锐说。 四川省达州市委常委、组织部长张健说，过去一年，党中央动员各方力量，突破各种阻力，啃下了那么多硬骨头，让人鼓舞和振奋。在全面深化改革的关键之年，期待看到的不仅是啃骨头的勇气和毅力，更期待看到各个领域健康生态的建立，这其中包括清朗的政治生态和自由的文化生态。 广东省陆丰市委书记郑佳说，从基层探索实践看，全面深化改革事业仍处于攻坚期，改革任务不轻，面临问题不少，碰到困难不小，全体党员干部必须更加勇于负责、敢于担当、迎难而上，才能解决好当前经济社会存在的突出问题，才能让各项事业在全面深化改革的推动下，向着壮美的前程继续蹄疾步稳、扎实推进。 党中央明确要求，要着力提高改革方案质量、敢于突破部门利益，深入开展督察工作、对存在的问题及时指出纠正，具有很强的针对性，有利于进一步凝聚改革共识，增强改革动力。 全面深化改革是亿万人民的共同事业，成败的关键，在于上下齐心、上下同欲。广大干部群众表示，在以席大大同志为总书记的党中央坚强领导下，要进一步解放思想、真抓实干，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奋斗奋斗再奋斗。（执笔记者华春雨、余晓洁，参与采写魏蒙、郑天虹、詹奕嘉、何欣荣、王博、张玉洁、周畅、赵叶萍、吴光于、凌军辉、娄辰）

党的十八届五中全会提出，“坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会”，“建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推动形成勤俭节约的社会风尚。” “厂房没见影子，项目都没上，为啥得先交286万元？”听说新上的项目要交用能权申购费，大家都不理解。孙永明也有些不情愿。他是海利得新材料股份有限公司研究院的副院长。2014年，海利得公司打算在浙江hi合乐手机版注册备用上一个新的涤纶工业丝项目，而在海宁，新上项目必须先买用能权，即企业使用各种能源（电、煤、气、油等）的权利。“我们上新项目，创造业绩、税收，用电、用水都花钱，为啥还另收钱，这用能权到底要干啥！”2014年，海宁正式推行用能权改革时，许多企业想不通。 2015年9月中共中央国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》用能权亮相其中，中共十八届五中全会公报再次提及，用能权受到社会关注。 孙永明记得，2014年5月前后，公司第一次收到了海宁经济和信息化局寄送来的“成绩单”。上面有分数，也就是亩产效益评价，即衡量企业每亩占地上的效益，总共有6个指标，每个指标分值、权重不同，据亩产表现综合测算，企业拿到自己的分数。 孙永明看到，海利得分数不错，排进了海宁所有企业的前20%，因此被纳入A级，还是重点扶持类企业。那些成绩在20%到80%的也算A级，但属于鼓励提升类。 成绩单源于2013年海宁开始的要素资源市场交易改革，用能权是重要一项。而亩产效益评价是这场改革的基础。“就像学生参加考试上交了答卷，你得给出一个分数。”海宁市发展和改革局副局长许明华解释。根据这个分数，企业被纳入ABC三级，不同级别决定了企业不同的发展环境。 海宁用能权改革基本思路为：总量指标分类核定，新增用能有偿申购，超额用能差别收费，节约用能上市交易。 2014年，海利得上新项目前已获得了5.9万吨标准煤的用能指标，这个指标通过三个维度核算而出：其2011年或2012年用能的最高峰值、亩产效益评价级别、能评结果。其中，能评结果要考虑企业的能耗水平。“总之，企业越优秀，越节能高产，我们给出的发展环境就越好。”许明华解释。 而有了户口，一旦用超，就意味着得交“超生费”。费用怎么交，同样用成绩单说话。根据规定，超额用能要收费，定价为100块一吨标准煤， A类企业能打个五折或八折，B类企业要按150%缴纳，而C类企业，完全不许超标。一旦超了，既要停产整顿，还要按200%收费。 海利得要上马新项目，就必须得申购新用能指标，否则年年都得交“超生费”。因为是A类中的重点扶持类企业，公司在已有的5.9万吨标准煤上能多申报50%。若要是B、C类，直接就被拒之门外了。 新申用能指标，也是100元一吨，具体怎么收，除了看亩产效益评级，还要看项目能耗。A类企业中，项目的单位能耗低于0.59，可零费用申购，在0.59到0.75之间，打个半折，若高于0.75，则依照原价。这次，海利得新项目能耗大于0.8，所以，按原价申购费是286万元。 每到年初，省里关于节能降耗的指标就传达下来。看着眼前不小的数字，朱明波就一阵阵头疼。节能降耗年年是一票否决，虽然政府企业都有共识，但问题是如何破局？这么多企业谁来让渡权利？怎么才能让企业有动力自己减？ 海利得不愿交这286万元，朱明波早有预料。毕竟，同样的项目，在别的地方上马一分钱都不花。最终，经过几次沟通，公司还是痛快交了钱，“只要标准统一、合理，企业肯定还是执行。”孙永明说。 “亩产效益评价很重要，不同行业发展条件差异大，我们设计指标的权重、占比，就要十分精细，要真实反映企业需求。”许明华说，可这就像考试，很难有绝对公平，只能尽量平衡。 当然，不同行业主管部门不同，指标到底咋设计免不了一番博弈。“那阶段，会真没少开，就不停讨论、调整。”海宁市宣传部副部长孙踏海说，市里规定每周六召开改革办公会，有想法、有诉求尽管提，但只要办公会通过了，就会立马在媒体发布，形成舆论倒逼，干部的思想先统一，接下来才能有效化解来自企业的阻力。 最终，2014年用能权改革首年，根据对用电量的实时动态监测，60多家企业超额用能。因为，企业生产中能源使用量的比例相对固定，从用电量能推算出用能情况。收费时，主管部门考虑到海宁2014年节能降耗指标为4.2，对达到指标的企业就免收了用能费，最终只有16家企业缴纳了费用。“收费不是目的，改革刚开始，首先要让企业有节能的意识，意识到新的‘游戏规则’。”朱明波说。 这两天，海利得新上的项目终于要试生产了。这次，所有新订的设备，全都装上了变频线以便节能。虽然成本会增加，但孙永明核算过，两年内成本就能收回来。 “如何节能，有太多文章可做，对资源使用效率最有发言权的是企业，我们要充分相信企业的创新、创造能力。”许明华觉得，资源必须靠市场来配置，政府要做的就是订规矩、完善激励机制，让企业有动力、主动节能。 今年，海宁欲作进一步探索，让用能权上市交易。目前，在海宁市公共资源交易中心，一吨COD（化学需氧量）排污权能拍到30万元，“排污权成了企业重要的资产，”海宁市公共资源交易管理委员办公室副主任朱立宇介绍，根据规定，政府配给企业的排污权使用权是4000元一吨，但因为环保高压，指标愈发紧俏，最多一次排污权交易竞拍了130多次，价格自然就上去了。而且，企业还可用排污权抵押向银行贷款。 节能降耗是大趋势，未来用能指标会更稀缺宝贵。“淘汰过剩产能，将有限资源用在刀刃上，”许明华说，这就好比教育孩子，要求严格点，能激发出孩子的潜力，“谁先调整谁就能赢得发展先机。” 2014年开始，每到4、5月，海宁市政府大楼的三四层常常灯火通明。桌上摊着大量从企业、相关部门调研、搜集的数据，工作人员一项项衡量、判定，制作企业的成绩单。数据繁多，却丝毫不能马虎，毕竟，这直接关系企业下一步的发展。 也恰是这一次判卷，政府对企业的真实状况、发展境遇有了更全面的掌握。 当地干部形容，海宁的用能权改革如用中药治病：药材就是那几味——税收、工业增加值、能耗等，但每个指标权重几何，如何配比调方，靠的是望闻问切，把准经济的脉。这就要扎扎实实摸清企业家底。 我们经常感慨改革难，实际上，改革要通达的愿景人人期待，难就难在这是一次利益的重新架构。如何统筹兼顾，达成各方都愿遵守的行动共识，考验政府立规则的智慧。而这智慧不会来源于拍脑袋空想，各地企业经济发展的先天条件、后天机遇都不同，只有真正了解企业，倾听利益诉求，改革之路才会少些波折坎坷。（记者 刘畅 顾春）在当前世界经济形势依然严峻的情况下，这种合作对于提振两国经济信心具有极其现实的意义，也会为双方创造大量新的就业岗位。美国驻华大使博卡斯认为，过去两国人民由于缺乏hi合乐手机版注册备用了解，会对未知的问题和事物有所担忧，从而造成缺少互信，现在美国人希望了解中国未来会做些什么、中国想加入哪些组织、１５年之后中国希望什么样的世界秩序。“我认为中国应该更早地回答这些问题，这样才能打消人们的焦虑和担忧，从而增强双边的互信。”博卡斯说。

这个建于上世纪６０年代的人工淡水湖，从动工至今，已悄然见证东深供水工程的５０年历程。